激发金融促汽车消费潜力******
随着越来越多 的小汽车驶入寻常百姓家 ，如何有效延伸汽车金融专业性服务，引导汽车金融行业规范运营？这对于提升消费者体验 、促进汽车产业发展来说至关重要 。近日 ，银保监会发布《汽车金融公司管理办法(征求意见稿)》。专家表示 ，《征求意见稿》在总结汽车金融公司行业发展和监管实践 的基础上修订形成，有助于加强汽车金融公司监管，推动行业高质量发展，进一步提升服务实体经济质效。
强化监管制度保障
汽车金融公司是指经银保监会批准设立 的，专门提供汽车金融服务 的非银行金融机构。早在2004年，我国就成立第一家汽车金融公司，标志着汽车信贷正式迈入专业化服务阶段。经过多年发展，汽车金融行业吸引力不断增强 。截至2021年年末，25家汽车金融公司资产规模首次突破万亿元大关 ，达到10068.94亿元 ，同比增长3.01% ；零售贷款车辆681.22万辆 ，占2021年我国汽车销量 的25.93%，同比增长0.47个百分点 ；经销商批发贷款车辆411.04万辆，占2021年我国汽车产量 的15.76%。
光大银行金融市场部宏观研究员周茂华表示，过去10多年 ，国内汽车金融行业发展迅速 ，汽车金融市场初具规模。汽车金融业务发展一方面反映国内汽车行业发展快速，规模不断扩大，汽车产业链对金融服务需求愈发强烈；另一方面 ，汽车产业 的发展离不开金融支持，汽车金融业务也为汽车行业发展注入强大动力 ，二者相辅相成，业务发展潜力巨大。
值得一提的 是 ，此次《征求意见稿》明确汽车金融公司在名称中应标明“汽车金融”字样。未经银保监会批准，任何单位和个人不得在机构名称中使用“汽车金融”“汽车信贷”“汽车贷款”等字样。周茂华表示，规范汽车金融公司名称使用 ，主要是避免对消费者构成误导，更好保护消费者合法权益 ，同时，也有助于汽车金融公司规范经营，聚焦主责主业 。
为适应我国汽车产业发展 的需要 ，监管部门从汽车金融公司成立初期就制定了有关行业发展规则。比如，原银监会在2003年发布《汽车金融公司管理办法》 ，规范汽车金融服务有序发展 。此后 ，原银监会于2008年再次发布新《汽车金融公司管理办法》 ，对2003年颁布实施的《汽车金融公司管理办法》作出重要修改 。《办法》在业务界定等方面对汽车金融公司做出一般性 的原则规定，有利于为汽车金融公司提供完善 的制度保障 。
为缓解汽车金融公司资金短缺 、压降业务风险 ，银保监会发布了有关汽车金融公司增强可持续发展能力 、提升金融服务质效 的通知 ，支持符合许可条件的汽车金融公司在银行间市场发行二级资本债券 。这些举措不仅拓宽了汽车金融公司补充资本渠道，有效缓解资金来源窄、成本高难题，还有助于提升汽车金融业务扩张能力 ，促进企业发展壮大，更好服务市场需求。
随着我国经济恢复向好，汽车金融市场发展势头愈发强劲 。《办法》自2008年修订以来已有14年 ，业务范围、机构准入政策、监管指标等方面已不适应最新 的监管要求。此外，汽车金融公司 的业务范围偏窄 的现状已经很难满足消费者多元化 的贷款需求 ，亟待通过修改老《办法》，扩展业务范围和增加业务品种。
银保监会有关部门负责人在答记者问时表示，汽车金融公司外部经营环境发生较大变化 ，《办法》已不适应新时代行业高质量发展 的需要，汽车产业发展呈现新特征 ，汽车产业价值链已从单一的汽车销售延伸至售后用车的全生命周期服务。同时 ，近年来银保监会在公司治理、股权管理、消费者权益保护等方面 的监管制度不断完善，有必要在监管法规方面衔接一致。
适度放宽业务范围
2022年以来 ，我国采取多种举措稳经济促消费 ，推动汽车 、家电等大宗消费稳步增加。比如 ，国务院部署33项政策措施提出 ，各地区不得新增汽车限购措施 ，已实施限购的地区逐步增加汽车增量指标数量 、放宽购车人员资格限制。这些措施为推动汽车消费 、稳定产业链供应链发挥了积极作用。
随着各地区之间人员 、物资往来愈加频繁，日常代步、自驾游、公路运输等用车场景有望成为新 的消费增长点。在此背景下 ，《征求意见稿》在内容上较原《办法》作出了较大调整 ，《征求意见稿》将汽车有关贷款、附加品融资等业务列入展业范围 ，引导汽车金融公司全面服务汽车消费 ，支持实体经济发展。
在具体业务上 ，汽车金融公司可从事汽车经销商和汽车售后服务商贷款业务 ，包括库存采购 、展厅建设、零配件和维修设备购买等贷款 。《征求意见稿》通过优化汽车金融公司业务范围，有利于发挥汽车金融公司专业优势 ，支持汽车产业链下游中小微企业金融服务。
此外，《征求意见稿》将汽车附加品融资列入业务范围。允许客户在办理汽车贷款后单独申请附加品融资，附加品融资金额不得超过附加品合计售价的80% ，合计售价超过20万元人民币的 ，融资金额不得超过合计售价 的70%。这里所说的汽车附加品是指依附于汽车所产生 的产品和服务 ，如导航设备 、充电桩 、电池等物理附属设备以及车辆延长质保、车辆保险、车辆软件等与汽车使用相关的服务。周茂华表示 ，该规定主要 是合理控制汽车附加品融资杠杆率。同时，严格资金用途“专款专用”，主要是出于防范高杠杆、资金违规使用等潜在金融风险 。
同时，允许售后回租模式 的融资租赁业务。鉴于售后回租的法律关系已厘清，以售后回租模式开展汽车融资租赁业务 ，可以解决直租模式下融资租赁车辆无法异地上牌 的老大难问题，也有利于落实“同质同类业务统一监管标准”。同时规定回租业务必须基于车辆真实贸易背景 ，租赁物必须由承租人真实拥有且不得低值高买等 。
银保监会有关负责人表示，汽车金融公司开展汽车附加品贷款和融资租赁业务应当客观评估汽车附加品价值，收集附加品相关交易资料或凭证 ，并加强贷款资金支付和用途管理。汽车金融公司还应当通过合法方式获得借款人或承租人 的征信信息和其他内外部信息 ，全面评估借款人或承租人的信用状况。
总体来看，《征求意见稿》适度放宽业务范围 ，支持汽车金融公司扩大服务对象、丰富金融产品种类，加大对中小微经销商、汽车销售服务商及居民购车消费的金融支持力度，进一步促进汽车制造业稳定增长，有助于为实体经济 的发展注入强大动力。
力促行业稳健运行
中国银行业协会发布 的《中国汽车金融公司行业发展报告(2021)》从流动性比率、资本充足率、不良率深度分析汽车金融行业运行情况显示，总体上稳健运行 、资产质量优良。截至2021年年末，行业平均流动性比率达201.35% ，远高于银行业金融机构平均水平 ；行业资本充足率为21.79%，比2020年末增加0.39个百分点 ；行业平均不良贷款率为0.58% ，较2020年虽上升0.09个百分点，但仍远低于银行业金融机构平均水平 。
近年来，我国汽车金融公司步入高质量发展新阶段，面对市场参与者不断涌现 、消费客群变动等多重考验 ，汽车金融公司依托大数据 、线上化等渠道 ，加快拓展信贷业务，满足了消费者买车、换车等金融需求，行业稳健发展的基础愈发牢固 。
当前，汽车金融行业出现的一些新现象正在加速推动汽车金融公司转型发展。一方面，造车新势力为其创造了新的业务增长极。这几年 ，小区里 、大街上“绿牌”纯电车多了起来，不仅外观设计动感前卫，车型和品牌也十分丰富。记者采访发现，多数年轻消费者通过贷款购车成为有车一族 ，提前享受到四轮出行带来 的乐趣。“我买 的电动车用了汽车金融公司贷款，最直观 的感受 是办理过程审批快、贷款利率低，由于我每月还有房贷要还，因此我选择低首付 、长期限的贷款方式。”“90后”司机张杰说。
新能源汽车 的火爆也带动汽车金融公司服务模式和产品创新。一汽汽车金融有限公司总经理张巍表示 ，新能源汽车带来新 的消费场景 ，比如更多转为直销模式，线下购车转为线上，原来 是一次性购买现在在使用过程中不断升级 ，原来去店里保养维修现在更多去充换电等，这些消费场景 的变化 ，为汽车金融创新提供了更广阔 的空间和机遇 。
另一方面 ，二手车金融也成为汽车金融公司一个新的重要分支 。《征求意见稿》明确 ，汽车金融公司开展二手车金融业务应当建立二手车市场信息数据库和二手车残值估算体系，严格把控交易真实性和车辆评估价格 ，防范车辆交易风险和残值风险 。据公安部统计，目前我国社会汽车保有量超3亿辆 ，千人汽车拥有量超200辆。未来 ，汽车产业迭代更新加快 ，将有更多汽车流入二手车市场 。目前在部分城市，二手车交易数量甚至超过新车销量 ，随着监管推动市场规范化运行 ，汽车金融公司势必大有可为 。但是 ，专家建议，行业要前置建立与二手车业务规模和风险状况相匹配 的全面风险管理体系 ，有效识别 、计量、监测、控制或缓释各类风险。
此次《征求意见稿》为进一步压实汽车金融公司风险管理，提出一些具体监管指标，要求汽车金融公司严格遵守。比如 ，资本充足率、杠杆率、贷款损失准备等监管指标要求；对单一借款人 的授信余额不得超过资本净额 的15%；对单一集团客户的授信余额不得超过资本净额的50% 。同时，银保监会可根据监管需要对上述指标做出适当调整。中国银行研究院研究员李一帆表示，这些规定有助于加强对汽车金融公司 的风险控制，提高风控意识和风险管理水平 ，通过指标约束不断夯实其抗风险能力，进而优化汽车金融公司 的经营发展和管理效率 。
近年来，银保监会为促进汽车金融行业稳健发展 ，积极引导汽车金融公司树立可持续发展理念，摒弃“高收益覆盖高风险”的粗放风控思路 ，加大风险管理人才引进和专业能力培养力度，提高汽车金融公司风险识别和应对能力。李一帆建议，汽车金融公司未来应充分考虑自身组织形式 、股权结构和业务特点等现实情况 ，进一步对标监管要求，通过不断规范业务开展、严格落实风控管理、持续加强内控机制建设 、完善关联交易管理制度、优化消费者权益保护机制等方式 ，保障自身合规经营和行业稳健发展。
王宝会
中国共产党人精神谱系融入高校思政课实践教学的方式与路径******
作者：马福运（河南师范大学马克思主义学院教授）
习近平总书记在党的二十大报告中指出，“弘扬以伟大建党精神为源头 的中国共产党人精神谱系 ，用好红色资源 ，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，深化爱国主义、集体主义 、社会主义教育 ，着力培养担当民族复兴大任的时代新人” 。在河南安阳考察时 ，习近平总书记强调 ，“红旗渠精神同延安精神 是一脉相承 的 ， 是中华民族不可磨灭 的历史记忆，永远震撼人心。年轻一代要继承和发扬吃苦耐劳 、自力更生、艰苦奋斗的精神 ，摒弃骄娇二气，像我们的父辈一样把青春热血镌刻在历史的丰碑上” 。包括伟大建党精神 、延安精神 、红旗渠精神等在内 的中国共产党人精神谱系，是我们党 的宝贵精神财富，是上好“大思政课”的鲜活素材、融通课堂教学与实践教学的有效媒介 。依托中国共产党人精神谱系相关学术成果和实践教学基地，通过课堂叙事式教学、平台情景式教学 、基地体验式教学 、网络延展式教学 的“四位一体”立体化实践教学模式，将中国共产党人精神谱系全面融入高校思政课实践教学，能够使广大青年学生深刻领悟中国共产党人精神谱系的丰富内涵和时代意义，激励他们继承优良传统，赓续红色血脉，将志气、骨气 、底气固化为信仰，转化为信念 ，强化为信心。
习近平总书记强调，“要用红旗渠精神教育人民特别是广大青少年，社会主义是拼出来 、干出来、拿命换来 的 ，不仅过去如此 ，新时代也是如此” 。弘扬包括红旗渠精神在内 的中国共产党人精神谱系重在实效性 ，实现课堂叙事式教学 、平台情景式教学 、基地体验式教学、网络延展式教学 的相互渗透、有机融合、功能互补，有效整合校内校外、课内课外、线上线下等教育教学资源 ，不断增强思政课 的思想性、理论性和亲和力、针对性。课堂叙事式教学 ，指根据“小故事大主题 、语言通俗易懂 、贴近学生实际”的原则 ，针对教材中的不同知识点 ，挖掘“红色故事”蕴含的教育主题 ，聘请英雄模范人物担任特聘教授走进课堂，强化课堂教学 的叙事性和吸引力。平台情景式教学 ，指借助多功能思政课实践教学平台，以学生深度参与 、深度体验为主旨，利用文艺表演、情景剧、辩论赛等形式 ，将教学内容转换在体验探究之中 。基地体验式教学 ，指因地制宜 ，建立和利用思政课实践教学基地 ，通过参观考察 、调研访谈或劳模授课 ，引导学生带着问题感受革命历史、感悟先进事迹 、追寻先辈足迹 ，用百年奋斗 的辉煌成就激发学习热情和奋斗激情 。网络延展式教学 ，则 是基于网络教学平台等共享性学习资源 ，运用虚拟仿真、新媒体、人机交互 、大数据等技术 ，让学生在图形 、动画 、三维场景构造的虚拟环境中感受和掌握教材内容。
通过“四位一体”立体化实践教学 ，把中国共产党人精神谱系融入高校思政课，以课堂理论教学为支撑 ，实现了对机制 、资源 、功能等现有实践教学要素的深度整合，克服了实践教学要素离散化的困难，打通了理论教学与实践教学之间的时空壁垒，体现了从知性启智 、感性润心，到悟性思辨 、理性笃行的循序渐进过程 。
首先，回应时代课题 ，构建“大思政课”体系 ，创意性实现了“思政课堂—校内平台—校外基地—网络空间”的联通互补和互融互促。坚持开门办思政课 ，推动思政小课堂和社会大课堂结合 ，完善思政课实践教学机制 ，已经成为深化思政课改革创新 的重要突破点。“四位一体”立体化实践教学模式 ，在内容上实现了教材与现实相结合 ，在形式上实现了显性与隐形相结合 ，在功能上实现了引领与内化相结合 ，在场域上实现了课堂与社会相结合。
其次，坚持问题导向 ，突破实践教学“瓶颈” ，创造性地解决了实践教学方法难多样、参与难全员 、效果难呈现 、运行难长效等问题。有效解决了实践教学长效规范运行的难题，通过系统建构 、整体推进，克服了教学组织的盲目性和随意性；有效解决了实践教学要素分离 的弊病，通过同类资源协同化 、社会力量同向化 、异质资源相容化，实现教育资源配置效益的最大化 ；有效解决了实践教学实施偏窄扁平 的困境 ，通过深度挖掘实践教学元素、综合利用实践教学资源 、高效整合实践教学功能，实现实践育人的全员 、全方位和全过程 。
再次，立足根本任务，聚焦“讲深讲透讲活” ，创新性地聚焦“教”与“学”的主要矛盾 ，以学生为主体反向设计实践教学实施方案 。通过开展课堂叙事式教学，实现明理学道 ；通过网络延展式教学，实现明理识道 ；通过平台情景式教学，实现明理悟道；通过基地体验式教学，实现明理行道 。在方法选取、路径实施、原则遵循 、环境优化、机制保障等方面，坚持一切以学生成长成才为中心进行顶层设计，形成了“教师+学生”双主体的实践育人体系，从而把“教” 的目标和成效化于“学”的感知和践行，让学生在教学主体转换中做到知行合一 。
实践教学模式倡导不同高校思政课实践教学的协同与互动 ，以及不同实践教学方式 的整合与联动 ，旨在通过实践教学过程的“共建”和“共育”，实现实践教育价值 的“共创”和“共享”。以伟大建党精神 、延安精神、红旗渠精神等丰富多样 的中国共产党人精神谱系作为抓手，通过“四位一体”立体化实践教学 ，为构建课堂教学引领实践教学 、实践教学反哺课堂教学的良好生态提供了有效路径 。
通过专题化推动，贯通“课堂+实践”，解决课堂教学供给与学生理论需求不平衡的矛盾 。依托区域红色文化资源对教学内容进行整合，提炼契合每门思政课的实践教学主题 ，通过专题开发形成故事资料库 、实践要素牵引导图 、整体化流程表等实操方案 ，以避免实践教学目标离散、方法随意等问题 ；以课堂叙事为牵引，推动“英模情感叙事+教师道理叙事”相结合 、理论课堂讲授与实践教学内容相融通，通过具象化 的教学主题 、艺术化 的教学方法 、生活化 的教学叙事 ，增强思政课理论教学的实践性 ；有效拓展课堂教学的时空场域，将教材重难点作为核心问题融入实践教学设计 ，多角度、全空间聚焦问题解决，有效平衡课堂供给有限性与学生需求多样化的矛盾 。
通过全链条带动 ，融通“要素+方法” ，一体化构建大思政育人格局 ，解决教学要素离散化与教育系统完整性 的矛盾 。在研究高校思政课实践教学要素功能、剖析学生个性特点和价值认同规律 的基础上 ，整合校园文化活动等校内实践教学资源，打造校内多功能、专业化实践教学平台 ，构建校外系统性、开放性实践教学基地 ；通过丰富多彩 的活动和亲身体验把区域红色文化融入课堂认知 、平台创作、基地体验等多向互促中，为大学生 的理论认知、价值塑造 、素质提升搭建常态化体验平台 ；构建全过程、多要素 、网格化 、链条式 的实践教学体系 ，在体验过程中检验并达成育人效果 ，有效解决教学目标随意化、方法简单化 、受众代表化 、效果瞬时化等共性问题 。
通过多项目驱动 ，联通“网上+网下”，多模态搭建沉浸式育人平台 。着力打造联动式课堂教学和步入式实践教学，依托智媒体 、大数据 、虚拟仿真和网络通信等信息技术 ，根据桌面式、沉浸式、分布式等多样化需要 ，通过教学主题专题化 、教学方法虚拟化、教学推广融媒化，搭建以思政课微信公众号、网上精品课等为载体 的共建共享学习平台，通过虚拟实验设备创设直观 、生动 、形象的数字化教学仿真场景 ，打造“指尖化课堂”“沉浸式课堂”，拓展高校思政课教学 的时空与资源 ，实现理论教学与实践教学 的良性互动。
（本文系国家社科基金重点项目“基于口述史 的红旗渠精神生成逻辑与当代价值研究”〔18AKS019〕 的阶段性成果）
《光明日报》（ 2023年01月11日 06版）
